第一章 總 則 第一條 為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人 體健康，促進本省經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》以 及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人。 第三條 環(huán)境保護必須堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，控制源頭，綜合治理和誰污 染誰治理、誰開發(fā)誰保護的原則。 第四條 地方各級人民政府應(yīng)當堅持經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào) 的方針，強化環(huán)境監(jiān)督管理，對當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負責。 第五條 地方各級人民政府必須把環(huán)境保護規(guī)劃納人國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 中長期規(guī)劃和年度計劃，參與綜合平衡，將有關(guān)的污染防治費用納入政府預(yù)算， 并制定有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策。 第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保 護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責是： (一)貫徹實施有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)，并對實施情況進行監(jiān)督檢查； (二)擬定本地區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃和計劃，參與經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃、國土規(guī)劃、 區(qū)域開發(fā)規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的制定或者審核； (三)統(tǒng)一監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作； (四)負責管理環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)理工作，定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況； (五)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域環(huán)境科學研究和環(huán)境保護宣傳教育工作，推廣國內(nèi)外環(huán)境保護的先進經(jīng)驗和先進技術(shù)，開展國際間環(huán)境保護的合作和交流； (六)調(diào)查處理環(huán)境污染、破壞事故以及糾紛，并按照規(guī)定權(quán)限審理環(huán)境行政復(fù)議案件; (七)環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。各級計劃、經(jīng)濟、城建、規(guī)劃、公安、工商行政、衛(wèi)生、土地、礦產(chǎn)、灘涂、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、交通、鐵道、民航及海洋、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督等管理部門和軍隊環(huán)境保護部門，要依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及本部門的環(huán)境污染防治和資源保護實施監(jiān)督管理。 第七條 一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，不得向社會轉(zhuǎn)嫁污染，謀取自身的經(jīng)濟利益。對于污染和破壞環(huán)境的單位和個人有權(quán)進行檢舉和控告。對在保護和改善環(huán)境工作中作出顯著成績的單位和個人，由人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎勵。 第二章 環(huán)境監(jiān)督管理 第八條 縣級以上人民政府的綜合經(jīng)濟部門，應(yīng)當根據(jù)國家和本省的環(huán)境保護規(guī)劃和計劃，調(diào)整影響環(huán)境質(zhì)量的不合理的布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 各行業(yè)主管部門負責擬定本系統(tǒng)的環(huán)境保護規(guī)劃和計劃，管理本系統(tǒng)的環(huán)境保護工作，對所屬單位的環(huán)境保護進行檢查考核，重視和加強環(huán)境保護科學的研究，開發(fā)推廣環(huán)境保護實用技術(shù)。 教育行政主管部門應(yīng)當把環(huán)境保護教育列入規(guī)劃和計劃。文化、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當重視和加強對環(huán)境保護的宣傳和輿論監(jiān)督。 第九條 縣級以上環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當推行標準化建設(shè)，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)測工作，其監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當作為環(huán)境保護行政主管部門依法管理環(huán)境的依據(jù)。 環(huán)境污染和破壞事故監(jiān)測數(shù)據(jù)以及環(huán)境糾紛監(jiān)測數(shù)據(jù)的爭議，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責技術(shù)仲裁。 第十條 縣級以上環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強和充實環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)。環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)必須依法對本行政區(qū)域內(nèi)的單位或者個人執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達的地區(qū)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)實際情況設(shè)立環(huán)境監(jiān)理站(所)。 第十一條 新建、改建、擴建、遷建和技術(shù)改造等可能對環(huán)境造成污染和破壞的項目，必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)和本省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。 凡對環(huán)境有影響以及對環(huán)境質(zhì)量要求較高的建設(shè)項目必須實行環(huán)境影響報告書(表)制度，做到先評價后建設(shè)。環(huán)境影響報告書(表)未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準的建設(shè)項目和未按照規(guī)定進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，規(guī)劃、計劃、土地、銀行、工商行政等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，設(shè)計部門不得先行設(shè)計。 從事環(huán)境影響評價工作的單位，必須持證開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，遵守國家環(huán)境保護行政主管部門發(fā)布的環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范，按照物價部門批準的評價收費標準收費，并對評價結(jié)論負責，接受環(huán)境保護行政主管部門的檢查、監(jiān)督和考核。 第十二條 省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同省標準部門對國家環(huán)境標準中未作規(guī)定的項目擬定地方環(huán)境標準，對國家環(huán)境標準中已作規(guī)定的項目可以擬定嚴于國家標準的地方環(huán)境標準，地方環(huán)境標準報經(jīng)省人民政府批準后施行，并報國家環(huán)境保護行政主管部門備案。 省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當參與制定環(huán)境保護產(chǎn)品質(zhì)量標準。 第三章 保護和改善環(huán)境 第十三條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和地方環(huán)境標準和本省環(huán)境保護規(guī)劃的要求，劃定本行政區(qū)域內(nèi)的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水以及大氣環(huán)境質(zhì)量控制區(qū)、城市環(huán)境噪聲標準適用區(qū)和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護綜合整治區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)以及其他需要特別保護的區(qū)域。 第十四條 地方各級人民政府和有關(guān)部門、單位，對國家規(guī)定用于環(huán)境保護的資金，應(yīng)當予以落實并合理安排使用，不得截留或者挪作他用；應(yīng)當積極開辟新的資金渠道，增加對環(huán)境保護的投人，提高環(huán)境保護投資占國民生產(chǎn)總值的比例；逐步建立環(huán)境污染治理基金制度，并提高使用效率。 第十五條 在各級人民政府和有關(guān)部門劃定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。已建成的設(shè)施，其污染物排放超過國家規(guī)定排放標準的，應(yīng)當限期治理。 第十六條 合理開發(fā)利用和保護自然資源，維護生態(tài)良性循環(huán)。從事開發(fā)利用自然資源造成環(huán)境破壞的單位應(yīng)當向環(huán)境保護行政主管部門繳納生態(tài)環(huán)境綜合整治費。 第十七條 合理使用和保護耕地，提高農(nóng)田地力，采用合理的排灌和耕作措施，防止土壤貧瘠化、鹽漬化。 合理開發(fā)利用地下水，防止水源枯竭和地面沉降；禁止圍湖造田和擅自圈圍、侵占、填堵水面、沼澤、灘涂、洼地；禁止向農(nóng)田和漁業(yè)水體排放有害廢水。 綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，推廣沼氣，開展農(nóng)作物和其他植物病蟲害的綜合防治， 改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 第十八條 農(nóng)藥生產(chǎn)、貯運、經(jīng)銷、使用，必須符合國家的有關(guān)規(guī)定；禁止經(jīng)營、使用和進口國家規(guī)定禁止使用和撤銷登記的農(nóng)藥；合理使用化肥、農(nóng)用薄膜、植物生長激素等物質(zhì)，防止對農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品造成污染和損害。 第十九條 禁止在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、園林、農(nóng)田、果園、菜場、漁業(yè)水體等區(qū)域以及其他需要特別保護的區(qū)域，堆放、棄置和處理廢渣、尾礦、油料、垃圾、含病原體污染物以及其他有毒有害物質(zhì)；確需堆放、棄置和處理的，必須經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門批準。 第二十條 對可以利用工業(yè)廢水、城市污水、垃圾以及其他廢棄物進行灌溉、 施肥、投餌和改土的，應(yīng)當對有關(guān)水體、土壤以及農(nóng)產(chǎn)品進行定期監(jiān)測，防止土壤、水體和農(nóng)產(chǎn)品被污染， 嚴格控制向蠶桑生產(chǎn)區(qū)域排放含氟氣體或者其他有害氣體和粉塵。 第二十一條 保護生物多樣性，保護珍稀、瀕危野生動植物，禁止任何單位和個人非法獵捕、毒殺、采伐、加工、收購、出售國家和本省保護的野生動植物及其產(chǎn)品。 第二十二條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門，負責向省人民政府申報國家級和省級自然保護區(qū)，監(jiān)督引起生態(tài)環(huán)境變化的重大經(jīng)濟活動，會同有關(guān)部門制訂本省生態(tài)環(huán)境考核指標和考核辦法。對森林和野生動物類型自然保護區(qū)的管理，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行。 第二十三條 重點保護長江江蘇段、太湖、洪澤湖、高湖、陽澄湖等水域的水環(huán)境，綜合整治運河江蘇段、太湖、淮沂水系和里下河等水系的污染。 各級水利部門應(yīng)當加強對水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，在建設(shè)水利工程和進行調(diào)水、蓄水、排水時，應(yīng)當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水，維護下游水環(huán)境的自凈能力，防止水環(huán)境的污染和破壞。 第二十四條 地方各級人民政府和有關(guān)部門必須嚴格保護飲用水源，劃定飲用水源保護區(qū)，嚴禁在飲用水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)有污染的項目、設(shè)置排污口或從事養(yǎng)殖業(yè)。已建成的必須限期轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或者關(guān)閉。 第二十五條 在城市規(guī)劃中應(yīng)當包括有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)劃、目標和任務(wù)的內(nèi)容；在城市建設(shè)中必須加強園林、綠化和風景區(qū)的建設(shè)。 第二十六條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當加強城市環(huán)境綜合整治工作，有計劃地建設(shè)煙塵控制區(qū)、環(huán)境噪聲達標區(qū)，健全城市排水管網(wǎng)，建設(shè)城市污水處理廠，開展固體廢棄物的綜合利用和無害化處理，加強集中供熱、燃氣等市政公用配套設(shè)施的建設(shè)和管理，實行環(huán)境區(qū)域綜合治埋。 開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)的建設(shè)，必須實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，污染集中控制。第四章 防治環(huán)境污染和其他公害 第二十七條 產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位和個人，必須執(zhí)行排放污染物申報登記管理的有關(guān)規(guī)定，向所在地環(huán)境保護行政主管部門登記，并采取有效措施，防止在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水，廢渣、粉塵、油煙、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。 第二十八條 新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，應(yīng)當采用能耗物耗小、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，并對廢棄物進行綜合利用或者無害化處理。 第二十九條 凡對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，必須按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行防治污染以及其他公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，否則不準投產(chǎn)。嚴禁以試生產(chǎn)為由排放污染物。 第三十條 已建成的防治污染設(shè)施必須正常運轉(zhuǎn)，不得擅自拆除或者閑置。需要拆除或者閑置的，應(yīng)當提前一個月向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報。環(huán)境保護行政主管部門接到申報后，應(yīng)當在一個月內(nèi)予以批復(fù)，逾期未批復(fù)的，視為同意。 第三十一條 造成嚴重環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，特別是造紙、化工、印染、 制革、軋鋼、水泥、煉油、磷肥等企業(yè)，應(yīng)當限期治理。難以治理的，責令其關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。 限期治理決定，按照管理權(quán)限由相應(yīng)的人民政府作出。 被責令限期治理的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當定期向環(huán)境保護行政主管部門報告治理進度，并如期完成治理任務(wù)。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當及時將檢查和驗收的情況向同級人民政府報告。 第三十二條 根據(jù)本省環(huán)境質(zhì)量狀況以及經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要逐步實行污染物排放總量控制。 地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本轄區(qū)和相鄰地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的要求確定污染物排放總量控制目標以及控制措施，報經(jīng)上級人民政府批準后實施。凡污染物排放總量超過控制目標，造成鄰近地區(qū)環(huán)境污染加劇或者環(huán)境功能下降的，應(yīng)當向鄰近地區(qū)支付補償費。 實行排放污染物總量控制的排污單位必須執(zhí)行排污許可證制度，其排污總量不得超過規(guī)定的限額。 第三十三條 向環(huán)境排放污染物的單位和個體經(jīng)營者，應(yīng)當繳納排污費；向環(huán)境排放污染物超過污染物排放標準的，應(yīng)當繳納超標準排污費，并負責治理。 排污費、超標準排污費，由環(huán)境保護行政主管部門征收，地方財政專項管理， 主要用于治理污染。 第三十四條 從國外、境外引進技術(shù)和設(shè)備，必須遵守國家環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。 禁止將列入國家控制名錄中的有毒、有害廢物從國外、境外轉(zhuǎn)移到本省處理、處置，防止污染轉(zhuǎn)移。 對于因特殊需要須進口廢物作為原料、能源或者進行再利用的，必須按照國家規(guī)定程序進行申請、登記、審批、報驗。 第三十五條 有害廢物的收集、運輸、綜合利用、處理、處置必須報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準；對有害廢物的運輸轉(zhuǎn)移執(zhí)行報告單制度；有害廢物處理、處置設(shè)施的選址，應(yīng)當符合國家和本省的有關(guān)規(guī)定。 禁止將排放的有毒、有害物質(zhì)或者產(chǎn)生嚴重污染的設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位和個人生產(chǎn)或者使用。 禁止為謀取自身經(jīng)濟效益接受有毒、有害的物質(zhì)和產(chǎn)生嚴重污染的設(shè)備。 嚴禁未經(jīng)處理和許可向環(huán)境棄置、排放有害廢物，嚴禁將有害廢物和一般廢物混合收集、運輸、處理、處置。 第三十六條 產(chǎn)生放射性廢物的單位，必須嚴格管理放射性廢物，并按照有關(guān)規(guī)定將放射性廢物交由省放射性廢物管理機構(gòu)集中收貯，不得自行處置。 第三十七條 產(chǎn)生噪聲的單位和個人，必須采取防治措施，將噪聲控制在國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準以內(nèi)。禁止在市區(qū)使用大功率廣播喇叭和廣播宣傳車；禁止在商業(yè)活動中采用高大聲響的辦法招攬顧客；禁止夜間從事噪聲超標的建筑施工作業(yè)。 第三十八條 各級環(huán)境保護行政主管部門必須向同級人民政府和上級環(huán)境保護行政主管部門及時報告本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染和環(huán)境破壞事故。 跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治以及處理工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決，作出決定。 第四章 法律責任 第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。 (一)違反環(huán)境影響評價制度的； (二)環(huán)境影響評價結(jié)論錯誤并造成損失的； (三)拒絕現(xiàn)場檢查或者被檢查時弄虛作假的； (四)拒報或者謊報有關(guān)污染物排放申報登記事項的； (五)不按照規(guī)定繳納排污費或者超標準排污費的； (六)弓1進不符合環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)、設(shè)備和有毒、有害廢物的； (七)不執(zhí)行同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的； (八)轉(zhuǎn)移和接受產(chǎn)生嚴重污染生產(chǎn)設(shè)備的； (九)興辦嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目的； (十)不執(zhí)行限制噪聲作業(yè)時間規(guī)定的； (十一)長期以試生產(chǎn)為由排放污染物的； (十二)無證或者不按照排污許可證的規(guī)定排放污染物的； (十三)擅自收集、運輸、處理、排放有毒、有害廢物或者放射性廢物以及放射源的； (十四)違反本條例的其他行為。 第四十條 建設(shè)項目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由批準該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處以罰款。 第四十一條 未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定的排放標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令重新安裝使用，井處以罰款。 第四十二條 對違反有關(guān)規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)嚴重的，對有關(guān)責任人員由所在單位或者政府主管機關(guān)給予行政處分。 第四十三條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治期任務(wù)的排污單位和個體經(jīng)營者，除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)、關(guān)閉。 前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定；責令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直接管轄的企事單位停業(yè)、關(guān)閉，須報國務(wù)院批準。 第四十四條 縣級環(huán)境保護行政主管部門可以決定處以一萬元以下的罰款，超過一萬元的，須經(jīng)上級環(huán)境保護行政主管部門批準。 設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門可以決定五萬元以下的罰款，超過五萬元的，須經(jīng)上級環(huán)境保護行政主管部門批準。 省環(huán)境保護行政主管部門可以決定二十萬元以下的罰款，超過二十萬元的， 報省人民政府批準。 其他依照法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的罰款權(quán)限按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第四十五條 本條例規(guī)定的罰沒收入全部上繳國庫。對單位的罰沒款，一律從其自有資金中支付，不得列入成本。 第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十 五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。 第四十七條 造成土地、森林、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動植物等自然資源破壞的，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔法律責任。 第四十八條 造成重大污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡等嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 第四十九條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員以及與環(huán)境保護有關(guān)部門的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 第五章 附 則 第五十條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。 第五十一條 本條例自公布之日起施行。
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