5月12號(hào)開始國常會(huì)關(guān)注大宗商品異常波動(dòng)、要求價(jià)格降溫，開始是輿論宣傳比較多，保供政策7月底才開始奏效。不考慮煤種的轉(zhuǎn)換，比如部分噴吹、配焦氣煤等轉(zhuǎn)為動(dòng)力煤，只考慮保供的凈增量，可以分為：
1. 新增產(chǎn)能（分為手續(xù)不全露天礦井用地批復(fù)，因手續(xù)不全關(guān)閉的井工礦的復(fù)產(chǎn)，還有現(xiàn)有礦井核增產(chǎn)能）
2. 一部分在產(chǎn)煤礦已經(jīng)完成全年生產(chǎn)任務(wù)的，四季度可以按照核定產(chǎn)能正常生產(chǎn)。
di1類增量，主要是在內(nèi)蒙。從時(shí)間序列上看，內(nèi)蒙的產(chǎn)能投放分為三個(gè)時(shí)間段：
7月22日，發(fā)改委通知加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，保供政策有了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。7月30日內(nèi)蒙古對(duì)鄂爾多斯38處前期因手續(xù)不全停產(chǎn)的露天煤礦批復(fù)產(chǎn)能6670萬噸，基本上在8月初就形成了產(chǎn)量，每天增加20萬噸產(chǎn)量，這個(gè)在內(nèi)蒙的高頻數(shù)據(jù)和月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上都有反應(yīng)。
8月25日，鄂爾多斯又有16座露天煤礦取得接續(xù)用地批復(fù)，9月中旬有將近5000萬噸煤礦得到批復(fù)，這部分合計(jì)產(chǎn)能在7500萬噸，如果這部分煤礦全部達(dá)產(chǎn)后，能增加產(chǎn)量有700萬噸/月。但是其中有些煤礦有采空區(qū)和人員配備的問題，能出量的煤礦還是比較少的，從批地到達(dá)產(chǎn)需要兩三年時(shí)間，這部分有少部分在四季度形成供給。。
10月7號(hào)內(nèi)蒙古自治區(qū)核增產(chǎn)能9835萬噸，這部分量是現(xiàn)有基礎(chǔ)生產(chǎn)礦井的產(chǎn)能核增，其中蒙東產(chǎn)能2100萬噸，鄂爾多斯產(chǎn)能7630萬噸，這些煤礦完全達(dá)產(chǎn)每個(gè)月增加產(chǎn)量820萬噸，部分礦還在籌備增產(chǎn)計(jì)劃，這部分量釋放需要一定的過程。鄂爾多斯有一些手續(xù)不全停產(chǎn)煤礦，在保供政策影響下從10月份開始復(fù)產(chǎn)，這部分復(fù)產(chǎn)煤礦雖然設(shè)備和條件都具備，但有些煤礦停產(chǎn)時(shí)間長，工作面準(zhǔn)備上還有約束，產(chǎn)量恢復(fù)需要時(shí)間。
綜合來看，增產(chǎn)方面預(yù)計(jì)鄂爾多斯從8月份190萬噸可以增產(chǎn)到11月份的240萬噸，蒙東地區(qū)能增產(chǎn)到150～200萬噸左右，合計(jì)內(nèi)蒙11月開始1600～1700萬噸/月的增量。
第2類增量就是已完成全年生產(chǎn)任務(wù)，四季度可以按照核定產(chǎn)能繼續(xù)生產(chǎn)，主要在山西地區(qū)。文件四季度增產(chǎn)956萬噸/月，晉能控股四季度保供任務(wù)是2030萬噸，潞安400萬噸，陽煤700萬噸，山西焦煤也有一定的保供任務(wù)。理想狀態(tài)可以釋放將近1000萬噸/月的產(chǎn)量，但山西受水害影響，估計(jì)產(chǎn)量理想情況下11～12月份才能釋放。不過這一部分主要保長協(xié)量，還要依賴于長協(xié)兌現(xiàn)的情況，如果兌現(xiàn)不好，比如運(yùn)力匹配不上，可能這些量也不能放出來。
四季度榆林不涉及新增的量，長協(xié)合同簽訂基本都是按照核定產(chǎn)能量進(jìn)行的。
總體來說，山西省950萬噸和內(nèi)蒙1600萬噸的增量，預(yù)計(jì)11月份相對(duì)樂觀的情況下，有將近2500萬噸的增量。如果以8月份全國煤炭產(chǎn)量3.35億噸來預(yù)測(cè)，11月份煤炭產(chǎn)量能達(dá)到3.6億噸。
10月份由于合同剛簽訂和產(chǎn)能釋放前期，預(yù)計(jì)有1500萬噸增量，10月份供需缺口在600～700萬噸。11月份預(yù)計(jì)全國產(chǎn)量達(dá)到3.6億噸，需求增長2.5%，單月能實(shí)現(xiàn)供需平衡。不過12月份可能還有700～800萬噸的供給缺口。四季度整體還是處于偏緊的格局，煤價(jià)有上漲基礎(chǔ)，除非需求出現(xiàn)大幅的下滑。
明年1月份需求進(jìn)入淡季，明年一季度末或者二季度供給緊張的格局會(huì)得到緩和，特別是明年上半年末動(dòng)力煤價(jià)格會(huì)有下降的壓力。預(yù)計(jì)明年煤價(jià)有所回落，均價(jià)或維持1000元/噸的水平。（煤供部楊彬摘錄）
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