“發(fā)電越多，虧損越多”已成目前國內(nèi)電力企業(yè)的一個“怪圈”。
雖然業(yè)界普遍認為電價在年內(nèi)仍有上調(diào)空間，但是昨天下午國家發(fā)改委在其網(wǎng)站上發(fā)出調(diào)價通知仍顯“突然”。通知決定自8月20日起，除西藏、新疆自治區(qū)不做調(diào)整外，各地火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價調(diào)整幅度每千瓦時在1分錢至2.5分錢之間，平均每千瓦時提高2分錢，將全國火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對電力用戶的銷售電價不做調(diào)整。
各?。▍^(qū)、市）電網(wǎng)火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價具體調(diào)價標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)該地區(qū)煤炭價格上漲情況確定。
國家發(fā)改委強調(diào)，各級價格主管部門要加強電煤價格臨時干預(yù)措施的監(jiān)督檢查，督促煤炭生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行國家電煤價格政策，不得借機提高或變相提高煤炭價格；嚴格履行簽訂的訂貨合同，提高合同兌現(xiàn)率。
國泰君安一位電力行業(yè)分析師對早報記者表示，這對于整合電力行業(yè)利潤實行了再分配，包括他在內(nèi)地多名分析師評價這次調(diào)整時均表示“對于發(fā)電企業(yè)是極大的利好”。
電煤價格干預(yù)完全失效
國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶前天剛在北京表示，“能源價格改革的總方向是要按照市場規(guī)律與國際接軌，我國正從政府控制價格體系逐漸向市場價格體系過渡?！贝朔硎鲞^了一天，電價調(diào)整令就立馬下達?！笆聦嵣犀F(xiàn)在決策層在決定時都沒有像原來那樣程序化，只要市場有此反應(yīng)，就很快做出調(diào)價決策?！鄙鲜鰢┚沧C券分析師對早報記者表示。
在6月19日，國家發(fā)改委宣布，7月1日起將全國銷售電價平均提高2.5分錢，平均漲幅4.7%。對上網(wǎng)電價進行各區(qū)域不同情況和各企業(yè)電煤采購價格實行不同對待，漲幅在1-3分之間，全國火電平均上網(wǎng)電價相比上調(diào)5.12%。國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人當(dāng)時表示，這次疏導(dǎo)電價矛盾的基本思路:一是從嚴掌握，部分補償電力企業(yè)成本增支；二是優(yōu)化政策，促進電廠脫硫和可再生能源發(fā)展。
調(diào)整電價的同時，國家發(fā)改委亦凍結(jié)了電煤價格，7月24日，發(fā)改委再下第二道“金牌”，要求各地進一步加強和完善電煤價格臨時干預(yù)措施，規(guī)定秦皇島港、天津港、唐山港等港口動力煤平倉價格。“當(dāng)時發(fā)改委的意圖是希望電價提高一點，作為原料的電煤價格降一點，這樣能基本達到平衡?！鄙鲜龇治鰩煼治龇Q。
“我一直認為靠行政限價限制不住。據(jù)我了解，執(zhí)行限價的很少。”煤炭運銷協(xié)會專家李朝林對早報記者表示。
“我認為這次發(fā)改委再次調(diào)整上網(wǎng)電價，基本上算承認了前一次價格干預(yù)的失敗，現(xiàn)在電力企業(yè)這么困難，是到了必須要提價的時候了?！敝须娐?lián)專家對早報記者表示。
發(fā)電企業(yè)虧損促成提價
“我們一直在向發(fā)改委申請對電價上調(diào)?！蔽宕箅娏瘓F之一的華能集團內(nèi)部人士對早報記者表示，“今年電煤價格漲得多厲害，我們虧損就有多嚴重?！?/span>
昨日，有消息人士透露，華能集團年1-7月歸屬母公司凈虧損人民幣9.2億元。該人士同時表示，1－7月，該集團累計完成發(fā)電量2172億千瓦時，較上年同期增長21%。 事實上華能集團作為中國裝機容量大的發(fā)電企業(yè)，其成本管理和經(jīng)濟效益方面向來都是“五大”中好的，現(xiàn)在華能集團的虧損顯示出整個電力行業(yè)陷入困境。在電煤價格不斷上漲的壓力下，今年年上半年，四大電力集團虧損達70億元左右。其中，中電投旗下漳澤電力、吉電股份、上海電力、九龍電力上半年分別虧損約2.3億元、2000萬元、5.6億元、2600萬元，國電集團旗下長源電力虧損約2.1億元，華能集團間接控制的內(nèi)蒙華電約降50%以上，華能國際、華電國際和華電能源先后預(yù)虧，大唐發(fā)電凈利約降70%以上。
“發(fā)電越多，虧損越多”成為目前國內(nèi)電力企業(yè)的一個“怪圈”。“電煤價格大幅上漲，我們實際上并沒有什么意愿多發(fā)電，但是不得不保持大量的發(fā)電。”上述華能內(nèi)部人士表示。根據(jù)中電聯(lián)預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，因今年電煤供應(yīng)緊張，供需矛盾突出，預(yù)計全國缺電達到1600萬千瓦。五大發(fā)電集團擔(dān)負著我國40%的電力生產(chǎn)能力，一方面電煤價格上漲使得發(fā)電企業(yè)沒有動力發(fā)電，另一方面發(fā)電作為一項政治任務(wù)又必須保障國內(nèi)電力需求?！半娏ζ髽I(yè)正在經(jīng)歷為痛苦的時候。發(fā)電企業(yè)夾在中間為難受。上游的煤炭價格一直瘋漲，煤炭企業(yè)受到了實惠，下游電網(wǎng)企業(yè)，電價上調(diào)對它們是利好，有中間的發(fā)電企業(yè)日子為難受?！鄙鲜鲋须娐?lián)專家對早報記者表示。
早在去年煤炭價格開始有上漲趨勢時，五大發(fā)電集團就已經(jīng)開始向發(fā)改委申請，并且僅在去年1年時間就三次要求要求政府部門上調(diào)電價，不過政府遲遲沒有表態(tài)?！笆聦嵣衔矣X得去年五大發(fā)電集團要求上調(diào)電價實際不合理，去年它成本壓力并不大，不過今年下半年這持續(xù)的要求，確實是合情合理的?！眹┚沧C券分析師對早報記者表示。
電力產(chǎn)業(yè)鏈利潤再分配
就目前電煤價格持續(xù)上漲的壓力看來，此次電價在短時間內(nèi)二次調(diào)整是事在必行。對于整個電力行業(yè)來說，涉及到上網(wǎng)電價、輸電價格、配電價格和終端銷售電價組成的價格體系。本次電價調(diào)整，發(fā)改委只是對電力產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)上網(wǎng)電價這一個環(huán)節(jié)進行調(diào)整，就是對發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)之間的結(jié)算價格進行調(diào)整，并不涉及到煤炭價格的變動和干預(yù)，也不會涉及到終點企業(yè)和居民用電調(diào)整。
“這是一次電力產(chǎn)業(yè)鏈再分配?！鄙鲜鲋须娐?lián)專家對早報記者表示。
對于上游煤炭企業(yè)，政府已經(jīng)干預(yù)了，但這一部分實際上很不好干預(yù)，要解決問題，有對下游的兩家電網(wǎng)公司，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)進行調(diào)整?！斑@操作起來實際上很容易?！鄙鲜鲋须娐?lián)專家對早報記者表示，只需要把原來屬于電網(wǎng)企業(yè)的一部分利益轉(zhuǎn)給發(fā)電企業(yè)，整個產(chǎn)業(yè)鏈并沒有被破壞和扭曲，只是進行了利益再分配。
那么對于發(fā)電企業(yè)到底調(diào)整多錢才能彌補發(fā)電成本的上漲?
廣發(fā)證券電力行業(yè)分析師謝軍測算，2008年7月1日，全國銷售電價上調(diào)2.5分錢/千瓦時，上網(wǎng)電價平均上調(diào)1.68分錢/千瓦時，上網(wǎng)電價上調(diào)幅度占銷售電價上調(diào)的66.5%，從2007年算到當(dāng)時調(diào)價時，全國電煤價格累計上漲近80元/噸，我們認為上網(wǎng)電價需要上調(diào)5-7分錢/千瓦時才能有效彌補電煤價格上漲引起的發(fā)電成本上漲。
上述中電聯(lián)專家對早報記者表示，對發(fā)電企業(yè)來說，上網(wǎng)電價上調(diào)10%以上，才能基本彌補今年以來煤價上漲的壓力。7月1日的調(diào)整，漲幅在1-3分之間，全國火電平均上網(wǎng)電價相比上調(diào)5.12%。李朝林對早報記者表示，基本上上網(wǎng)電價調(diào)1分錢，對電煤價格能夠抵消20-25元左右。
就目前看來，兩次上調(diào)基本上每千瓦時上漲了5分錢，這已經(jīng)基本上彌補了發(fā)電企業(yè)的虧損。不過，也有數(shù)位專家對早報記者表示，電力行業(yè)的問題，還是需要真正啟動煤電聯(lián)動，而不是仍由政府進行調(diào)控，同時，發(fā)電企業(yè)的問題，也不能是靠提高電價，事實上發(fā)電企業(yè)內(nèi)部仍然有很大的壓縮成本、提高效率的空間。(2008年08月20日 07:36東方早報)
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