“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰”，宣誓出了時代最強音。 9月26日中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下一步經(jīng)濟工作。面對當(dāng)前經(jīng)濟運行出現(xiàn)的一些新的情況和問題，決策層強調(diào)全面客觀冷靜看待當(dāng)前經(jīng)濟形勢，正視困難、堅定信心，并抓重點，主動作為，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。 穩(wěn)中有進(jìn)，是這次政治局會議的突出亮點。會議強調(diào)加大財政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，努力振興資本市場，守住兜牢民生底線，抓好食品和水電氣熱等重要物資等保供穩(wěn)價，加強低收入人口救助幫扶，以及做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點人群就業(yè)工作等，都是基于問題導(dǎo)向做出的策略安排。 這些謀定圖穩(wěn)策略的有效落實，為防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險、扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，提供了定盤星效用；也為求新突破的戰(zhàn)略布局拓展出了更大空間。這次會議一個引人注目的策略安排是明確要實施一系列戰(zhàn)略，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，尤其是明確出臺民營經(jīng)濟促進(jìn)法，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好營商環(huán)境。 民營經(jīng)濟是中國打開新經(jīng)濟發(fā)展空間的一把常用常新的鑰匙，為民營經(jīng)濟鼓與呼是決策層始終不渝的堅守和追求，近年來各級政府為民企敢闖提供了各種政策和制度便利，為民企修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表、降低融資成本、拓寬發(fā)展空間等提供了有力的支持。 毋庸置疑，民營經(jīng)濟不活，經(jīng)濟將很難真正穩(wěn)下來，這不僅是民營經(jīng)濟在中國經(jīng)濟體系中業(yè)已牢固的地位，更是因為民營經(jīng)濟所能感知到的信任、信心和預(yù)期等，疏通的是中國經(jīng)濟社會活動的神經(jīng)末梢，打通的是信任和信心傳導(dǎo)的最后一厘米，沒有這最后一厘米，預(yù)期和信心就難以形成完整的生態(tài)閉環(huán)。 當(dāng)前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些新情況和問題，當(dāng)務(wù)之急是尋找新的經(jīng)濟增長點，以及尋找更多奮斗者、實干家和冒險家，使得經(jīng)濟能沖出一番新天地、開啟一張新畫卷。 當(dāng)前，民營企業(yè)的闖勁、干勁到了要重點呵護和著力加強的尖峰時刻。政治局會議指出，要出臺民營經(jīng)濟促進(jìn)法，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 用法律來穩(wěn)定民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的預(yù)期，是眾望所歸之事。當(dāng)然，民營經(jīng)濟促進(jìn)法也要能真正立足經(jīng)濟社會中的問題和民營企業(yè)的現(xiàn)實訴求，搭建起激勵約束兼容的機制設(shè)計，讓人們既能感知到法無禁止即可為，又能找尋到通往這些應(yīng)許之地的合法且透明的可行可信路徑，還能有暢通的行政復(fù)議和行政訴訟路徑，讓人們看到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必追究以及損失要補償?shù)挠布s束。 當(dāng)前人們期待的不僅是立法為民營經(jīng)濟描述承諾，更要通過程序為權(quán)力設(shè)定行權(quán)范疇，拆掉玻璃門、旋轉(zhuǎn)門，真正讓法律規(guī)定的利好映照進(jìn)人們的日常生活。 這就要求民營經(jīng)濟促進(jìn)法明示權(quán)在法下的基調(diào)，唯有讓人們相信權(quán)力沒有自由裁量權(quán)，權(quán)力的解釋是確定指向的，才能真正讓市場主體專司于企業(yè)家精神的的冒險行動，去廣袤無垠的市場成就自己。權(quán)在法下，才能真正有效為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰。 當(dāng)然，當(dāng)前還要認(rèn)真落實會議指出的要幫助企業(yè)渡過難關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。這需要各級政府采取措施，真正基于有需必應(yīng)、無需不擾原則，為企業(yè)營造公平公正的經(jīng)營環(huán)境，如嚴(yán)厲規(guī)范針對民企的異地執(zhí)法，依法明確屬地執(zhí)法等，盡可能降低企業(yè)涉法的行政成本等。這樣有助于提振民營企業(yè)的信心、預(yù)期和安全感。 喬木亭亭倚蓋蒼，櫛風(fēng)沐雨自擔(dān)當(dāng)。信任迎來突破之勢，預(yù)期釀造行動之力。規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，出臺民營經(jīng)濟促進(jìn)法，解決的就是信任和敬畏問題。我們期待聽到相關(guān)舉措堅實的落地之聲，打通信任和信心的最關(guān)鍵堵點。 (本文來自第一財經(jīng)，總公司辦公室轉(zhuǎn)載)
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