執(zhí)行五年后，煤炭中長期合同價(jià)格即將迎來重大調(diào)整。
12月3日，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局起草的《2022年煤炭中長期合同簽訂履約工作方案(征求意見稿)》（下稱《意見稿》），由中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在“2022年全國煤炭交易會(huì)”上發(fā)布。
《意見稿》的核心變動(dòng)，是將煤炭中長期合同5500大卡動(dòng)力煤基準(zhǔn)價(jià)由此前的535元/噸調(diào)整至700元/噸，并設(shè)定浮動(dòng)范圍為550元/噸-850元/噸。
中長期合同覆蓋了中國煤炭供應(yīng)總量的80%左右，中長期合同價(jià)格（長協(xié)價(jià)）的變動(dòng)，對煤炭上下游行業(yè)均有重大影響。
中國自2016年開始推進(jìn)煤炭中長期合同工作，執(zhí)行“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，2017-2021年5500大卡動(dòng)力煤基準(zhǔn)價(jià)一直為535元/噸。此次上調(diào)至700元每噸，上調(diào)幅度達(dá)31%。
《意見稿》繼續(xù)堅(jiān)持“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，明確實(shí)行月度定價(jià)，并提出價(jià)格上下浮動(dòng)區(qū)間為550-850元/噸。
此前關(guān)于煤炭中長期合同價(jià)格的浮動(dòng)范圍規(guī)定為：原則上應(yīng)穩(wěn)定在500-600元/噸區(qū)間。
浮動(dòng)價(jià)的計(jì)算方式也發(fā)生變更，多了一個(gè)參考指標(biāo)。
老辦法的浮動(dòng)價(jià)綜合三個(gè)價(jià)格指數(shù)確定——環(huán)渤海煤炭價(jià)格指數(shù)、CCTD秦皇島港煤炭價(jià)格指數(shù)、中國沿海電煤采購價(jià)格指數(shù)”。《意見稿》增加了全國煤炭交易中心綜合價(jià)格指數(shù)，選取四大指數(shù)每月最后一期價(jià)格，各按25%權(quán)重確定指數(shù)綜合價(jià)格，指數(shù)綜合價(jià)格比基準(zhǔn)價(jià)每升降1元/噸，下月中長期合同價(jià)格相應(yīng)同向上下浮動(dòng)0.5元/噸。這也就意味著中長期價(jià)格漲跌幅都將比市場波動(dòng)更平緩。
根據(jù)《意見稿》要求，全國煤炭交易中心、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)價(jià)格機(jī)制定期測算每月中長期合同價(jià)格，報(bào)國家發(fā)改委審核確認(rèn)后，每月最后一個(gè)工作日對外發(fā)布。
以新數(shù)據(jù)來看，中電聯(lián)發(fā)布的2021年第37期（2021年11月25日-2021年12月2日）CECI指數(shù)價(jià)格為1000元/噸，秦皇島煤炭網(wǎng)發(fā)布的12月1日環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)為767元/噸，中國煤炭市場網(wǎng)發(fā)布的11月26日CCTD秦皇島動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)為986元/噸。而全國煤炭交易中心綜合價(jià)格指數(shù)尚未公布。
若煤炭交易中心綜合價(jià)格指數(shù)取900元/噸進(jìn)行估算，在新方案下，意味著本月長協(xié)煤價(jià)格約為807元/噸。
《意見稿》還擴(kuò)大了中長期合同的覆蓋范圍。用戶方面，要求發(fā)電供熱企業(yè)扣除進(jìn)口煤后實(shí)現(xiàn)中長期合同全覆蓋；供應(yīng)方面，要求覆蓋所有核定產(chǎn)能30萬噸/年以上的煤礦企業(yè)，簽訂的中長期合同數(shù)量達(dá)到自有資源量的80%以上。
長期以來，由于缺乏配套機(jī)制，違約成本較低，中長期合同的履約問題一直受業(yè)界詬病。此次《意見稿》也加強(qiáng)了履約監(jiān)管。
《意見稿》明確，2022年度煤炭中長期合同全部納入“信用中國”網(wǎng)站的誠信履約保障平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，國家公共信用信息中心將履約情況記入合同雙方信用記錄，并確定企業(yè)信用等級，根據(jù)信用等級實(shí)施分類監(jiān)管。
10月底，國家發(fā)改委評估督導(dǎo)司組織國家公共信用信息中心、全國煤炭交易中心，開發(fā)和健全完善煤炭中長期合同履約數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，開展了多輪測試和試運(yùn)行，于11月初正式上線，對中長協(xié)煤炭流向進(jìn)行全過程閉環(huán)監(jiān)管。
《意見稿》要求，“各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門要指導(dǎo)供需雙方抓緊銜接，力爭在2021年12月15日前完成合同簽訂工作。”
北京能研管理咨詢有限公司技術(shù)總監(jiān)焦敬平對《財(cái)經(jīng)》記者表示，在目前動(dòng)力煤供需偏緊，且煤價(jià)仍處于歷史高位的情況下，這次定價(jià)機(jī)制的調(diào)整有利于當(dāng)前煤價(jià)穩(wěn)步回落；逐步擴(kuò)大中長期合同比例，有助于提高煤炭消費(fèi)高峰期間的供應(yīng)保證。
今年10月中旬，煤炭價(jià)高量缺最嚴(yán)峻之際，《財(cái)經(jīng)》記者實(shí)地調(diào)研產(chǎn)煤省、企業(yè)、機(jī)構(gòu)一線，彼時(shí)業(yè)內(nèi)多認(rèn)為煤炭中長期合同機(jī)制亟待更新。
山西一家大型煤企負(fù)責(zé)人對《財(cái)經(jīng)》表示，經(jīng)過幾年的驗(yàn)證，中長期合同機(jī)制確實(shí)有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定。從國家宏觀調(diào)節(jié)角度出發(fā)，還應(yīng)是多鼓勵(lì)簽訂中長期合同。但目前的機(jī)制對電廠的約束力度不及對煤企，且基準(zhǔn)價(jià)應(yīng)隨著社會(huì)物價(jià)水平的提升進(jìn)行調(diào)整，壓得太低不利于供需雙方正常運(yùn)行，價(jià)格調(diào)整之后也要保證簽訂情況。他指出，今年四季度以來國家提出發(fā)電供熱企業(yè)全覆蓋，這種做法估計(jì)會(huì)推廣至明年所有企業(yè)。
目前看來，《意見稿》確實(shí)一定程度上滿足了行業(yè)訴求。
在今年秋冬之交市場煤價(jià)格瘋漲時(shí)，煤炭長協(xié)機(jī)制體現(xiàn)了市場壓艙石作用。在市場煤價(jià)漲至超過2000元/噸時(shí)，長協(xié)煤價(jià)只上浮至700多元/噸。內(nèi)地電廠超過80%的用煤可以通過長協(xié)來鎖定，沿海電廠比例一般略高于50%，其余通過采購市場煤和進(jìn)口煤來補(bǔ)充。(煤供部楊彬摘錄)
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