總裝機達到世界di一、特高壓建設領跑全球、電力能源價格改革大幕開啟……在一件件標志性的事件中，中國電力行業(yè)走過了加快轉變發(fā)展方式，優(yōu)化結構，成績斐然的2013年。
一年來，中國電力新聞網(wǎng)編輯部追隨著中國電力工業(yè)發(fā)展的腳步，報道了每一個見證歷史的時刻，梳理過林林總總的行業(yè)大小事件。歲末年初，中國電力新聞網(wǎng)編輯部在經(jīng)過慎重篩選，評出2013年年度十大電力新聞。他們分別是：1、我國發(fā)電裝機年底將達12.3億千瓦超美居世界di一； 2、電價改革開啟電力體制改革前奏； 3、解決無電人口用電進入倒計時 2013年減少100萬； 4、皖電東送工程正式投運我國特高壓電網(wǎng)技術繼續(xù)領世界；5、水電單機容量大機組并網(wǎng)發(fā)電 中國水電技術再攀世界高峰；6、技術創(chuàng)新重大技術裝備實現(xiàn)國產(chǎn)化；7、鼓勵性政策密集出臺分布式光伏元年開啟；8、蟄伏兩年核電“走出去”成為國家戰(zhàn)略；9、上網(wǎng)電價4年首下調(diào)幾家歡喜幾家愁；10、電煤價格并軌市場煤市場電時代來臨。
1、我國發(fā)電裝機年底將達12.3億千瓦 超美居世界di一
事件：國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1-10月，全國累計新增新能源和可再生能源發(fā)電裝機3595萬千瓦，為2012年同期的2倍，占新增發(fā)電裝機57.1%，占比比2012年同期提高19.5個百分點。預計到2013年年底，全國發(fā)電總裝機將達到12.35億千瓦。
預計年底可達的12.35億千瓦中，水電裝機2.78億千瓦，增長約11.6%，占發(fā)電總裝機比重為22.5%，比2012年年底提高0.8個百分點；并網(wǎng)風電裝機7500萬千瓦，增長約22.1%，占6.1%，提高0.7個百分點；核電裝機1470萬千瓦，增長約16.9%，占1.2%，提高0.1個百分點；并網(wǎng)太陽能裝機1000萬千瓦，增長200%，占0.8%，提高0.5個百分點。2013年，我國超越美國成為世界上發(fā)電裝機規(guī)模大的國家。
點評：經(jīng)濟發(fā)展，電力先行。近年來，我國發(fā)電行業(yè)取得的成績有目共睹，發(fā)電裝機容量在一路高歌猛進，于2013年底坐穩(wěn)世界di一的頭把交椅。
從數(shù)據(jù)上看，今年以來，我國新能源和可再生能源新增發(fā)電裝機快速增長，火電裝機35年以來首降至70%以下。隨著能源結構調(diào)整及政府鼓勵新能源的一系列政策措施的推出，火電裝機、發(fā)電量比重降低將在很長的一段時間內(nèi)成為趨勢，未來風電、光伏等新能源占比將不斷提高。
誠然，裝機在不斷增加的同時，因為人口眾多，消費需求依然旺盛等原因，我國的人均用電量位于世界平均水平之上；優(yōu)化能源結構，提高能源效率依然是需要追求的目標。
2、電價改革開啟電力體制改革前奏
事件：十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，進一步破除各種形式的行政壟斷。推進水、石油、天然氣、電力等領域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。這一綱領性文件點到關于電力領域的改革，被業(yè)界稱為電力體制改革重啟的標志性事件。
點評：長期以來，我國電力領域也存在一些突出的矛盾和問題，主要體現(xiàn)為電力市場化進程遲緩，市場在電力資源配置中沒有起到?jīng)Q定性作用。
停滯十年的電力體制改革將重啟，改革的決心來自中國新一屆政府的高決策層。面對錯綜復雜的電力體制改革形勢，抑或利益糾葛不清的電力主體，電力改革將艱難推進，如何達到各利益主體的訴求的協(xié)調(diào)統(tǒng)一才是關鍵。
3、解決無電人口用電進入計時 2013年減少100萬
事件：2013年，國家能源局制定《全面解決無電人口用電問題三年行動計劃（2013~2015年）》，實施組織電力企業(yè)開展無電地區(qū)電力建設，實施電網(wǎng)延伸和光伏獨立供電工程，盡快使分布在新疆、四川、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、西藏等偏遠地區(qū)的無電人口用上電。
截至目前，內(nèi)蒙古無電人口已全部實現(xiàn)通電，西藏無電人口已全部解決基本生活用電。
總計解決約100萬無電人口用電問題。電力普遍服務水平得到進一步提高。全國2014年將基本解決、2015年全部解決無電人口用電問題。
點評：電力是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，持續(xù)、優(yōu)質(zhì)的電力服務是地方經(jīng)濟發(fā)展和居民正常生活的前提。讓無電人口用上電，讓無電人口擁抱光明，不單單是大力提升服務品質(zhì)，增加人民用電滿意指數(shù)，實現(xiàn)好用電目標的最基本要求，更是電力行業(yè)在實現(xiàn)中國夢的征程中，對電力夢的好詮釋！
4、皖電東送工程正式投運 我國特高壓電網(wǎng)技術繼續(xù)領跑世界
事件：2013年9月25日，世界首條1000千伏同塔雙回特高壓交流工程——皖電東送工程正式投運，至此，國家電網(wǎng)“兩交兩直”特高壓輸電格局形成。12月25日，世界上首多端柔性直流輸電工程—南方電網(wǎng)南澳±160千伏多端柔性直流輸電示范工程正式投運。
點評：皖電東送工程的投運是世界電力發(fā)展史上的重要里程碑，對于推動我國電力工業(yè)和裝備制造業(yè)科學發(fā)展，保障電力可靠供應和國家能源安全具有重要意義。南澳±160千伏多端柔性直流輸電示范工程是我國在國際直流輸電領域取得的又一重大創(chuàng)新成果，為遠距離大容量輸電、大規(guī)模間歇性清潔電源接入、多直流饋入、海上或偏遠地區(qū)孤島系統(tǒng)供電、構建直流輸電網(wǎng)絡等提供了安全高效的解決方案。該工程解決了風電接入中的難題，至少能提高風電利用率5%~10%。隨著全球能源供需矛盾的日益突出和能源布局深刻變化，特高壓在構建國家級電網(wǎng)及跨地區(qū)、跨國乃至跨洲能源通道中的作用將更加重要，發(fā)展前景廣闊。
5、水電單機容量大機組并網(wǎng)發(fā)電 中國水電技術再攀世界高峰
事件：2013年10月24日，向家壩水電站800兆瓦級水輪發(fā)電機組成功并網(wǎng)發(fā)電，使我國水輪發(fā)電機制造水平由700兆瓦級躍升到800兆瓦級，創(chuàng)造了我國電力裝備行業(yè)水電機組的高紀錄，也創(chuàng)造了世界之；12月23日，世界高雙曲拱壩—錦屏一級水電站大壩全線到頂，標志著該電站大壩主體工程完工。
12月29日，世界第三大、中國第二大水電站溪洛渡水電站超額完成原定投產(chǎn)目標，電站投產(chǎn)機組達12臺，投產(chǎn)裝機924萬千瓦，刷新了三峽電站創(chuàng)造的單座水電站年投產(chǎn)裝機500萬千瓦的世界紀錄。
點評：長期以來，我國一直走在世界水電建設的前端，隨著向家壩水電站的全面建成，一些逐漸成熟的技術成果被相繼應用于新開發(fā)的水電工程，單機容量80萬千瓦的發(fā)電機組開始在長江上游研制、生產(chǎn)和安裝。從32萬千瓦到70萬千瓦，中國企業(yè)在實現(xiàn)發(fā)電機組國產(chǎn)化和自主創(chuàng)新的過程中，先后取得了100多項技術專利。中國開始步入水電設備自主設計、制造、安裝、運行的新時代，中國水電業(yè)開始向新的技術高峰攀登。
6、技術創(chuàng)新 重大技術裝備實現(xiàn)國產(chǎn)化
事件：2013年，隨著國家的重視和各方努力，我國關鍵領域的重大技術裝備國產(chǎn)化項目攻關不斷取得重大突破。例如：衡變成功研制世界首臺高電壓等級1000千伏發(fā)電機變壓器；山東臺海成生產(chǎn)核電三代半裝備企業(yè)；國家發(fā)展改革委自主研發(fā)了超臨界６０萬千瓦循環(huán)流化床鍋爐；一重、二重可提供年產(chǎn)600萬噸級鋼鐵聯(lián)合企業(yè)用常規(guī)流程成套設備等。
點評：重大技術裝備具有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動能力強和技術含量高等特點，是一個國家和地區(qū)工業(yè)化水平與經(jīng)濟科技綜合實力的標志，也是關系國家、民族長遠利益的基礎性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。盡快實現(xiàn)我國重大技術裝備國產(chǎn)化，不但是擺在每一個裝備制造、鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)業(yè)企業(yè)面前必須重視的問題，而且是國家在打破國外技術封鎖、通過自主創(chuàng)新實現(xiàn)科技飛躍的重要一環(huán)。
7、鼓勵性政策密集出臺 分布式光伏元年開啟
事件：2013年7月國務院發(fā)布《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》后，能源局引發(fā)了《分布式發(fā)電管理辦法》，銀行醞釀的光伏貸款，財政部于當月出臺了《關于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》，建立中央財政按季向電網(wǎng)企業(yè)撥付補貼資金、電網(wǎng)企業(yè)按電費結算周期向項目單位轉付補貼機制，8月，發(fā)改委將可再生能源電價附加標準提高至1.5分/千瓦時等等。11月中旬，在無錫舉行服務光伏發(fā)電企業(yè)座談會。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長吳新雄在會上指出，要通過市場引導，政企合力，加快探索分布式光伏發(fā)電的發(fā)展模式和商業(yè)模式。據(jù)悉，分布式發(fā)電有望成為國家未來引導光伏市場應用的重點方向。
點評：2013年，能源局密集出臺政策，推動分布式光伏發(fā)展，顯現(xiàn)的大力度，以至于被業(yè)內(nèi)稱為是分布式光伏發(fā)電的元年。一系列文件政策文件的出臺，明確了國家力推分布式能源的決心，堅定了行業(yè)發(fā)展的信心。
之所以密集出臺鼓勵國內(nèi)大力消耗光伏設備建設分布式光伏電站，源于近幾年，光伏設備企業(yè)在海外市場的“滑鐵盧”。尚德破產(chǎn)重組、雙反階段性收場、光伏政策頻出、分布式市場撬動,到行業(yè)標準發(fā)布……一系列事件都足以證明,今年是光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的格局已經(jīng)改變，真正將產(chǎn)業(yè)引向健康順利發(fā)展之路，還需國內(nèi)市場的重拳開啟。
8、蟄伏兩年 核電“走出去”成為國家戰(zhàn)略
事件：2013年10月31日，國家能源局綜合(行情專區(qū))司發(fā)布《關于印發(fā)建立服務核電企業(yè)科學發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制方案的通知》(下稱《通知》)，不單對核電企業(yè)“走出去”給予方向性指引，并且要推動將核電“走出去”作為中國與潛在核電輸入國雙邊政治、經(jīng)濟交往的重要議題。
上述《通知》在“服務核電走出去戰(zhàn)略”一項中稱，中國將“加強對核電出口的組織和領導，支持企業(yè)以工程建設(行情專區(qū))、設備制造、技術支持和國家銀行(行情專區(qū))貸款等多元化方式參與國際項目競爭”，這被業(yè)界視為中國首正式把核電“走出去”上升為國家戰(zhàn)略。
點評：近期頻傳的中國核電“走出去”，與歐洲經(jīng)濟不景氣有關，而中國核電企業(yè)較為充裕的現(xiàn)金流，以及國家政策的支持，加速了“走出去”的進程。
日本的“311”大地震，給一派熱火朝天大干快上的中國核電產(chǎn)業(yè)無疑是重拳一擊，怎樣發(fā)展核電成為困擾核電產(chǎn)業(yè)的首要問題。近兩年的時間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾乎是原地踏步。是在國內(nèi)消極等待政策重啟，還是曲線救國，勇敢走出去“搏”上一把，事實證明，其實，走出去，或許會開啟中國核電產(chǎn)業(yè)海外市場的一片藍海。
其實，在業(yè)內(nèi)人士看來，我國核電走出去已經(jīng)時機成熟。我國核電經(jīng)過近30年的發(fā)展，已經(jīng)具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈條并擁有自主知識產(chǎn)權的核電，國內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)界也充分認識到核電“走出去”的重要性與緊迫性，紛紛呼吁應把核電“走出去”上升為國家戰(zhàn)略，并且用實際行動踐行著業(yè)內(nèi)的核電強國夢想。
9、上網(wǎng)電價4年首下調(diào) 幾家歡喜幾家愁
事件：2013年，或是出于環(huán)保的考慮，或是迫于電企的生存壓力，在政策方面，電價成為一度熱詞。1月1日起，脫硝電價政策擴大到全國所有省份。9月25日起，將除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電之外的其他用電可再生能源電價附加標準由每千瓦時0.8分錢提高到1.5分錢。9月30日，國家發(fā)改委下調(diào)火電企業(yè)上網(wǎng)電價，除新疆和云南外，其余地區(qū)每千瓦時下調(diào)0.9分-2.5分。
點評：從經(jīng)濟效益上看，這幾項政策給火電企業(yè)帶來的是節(jié)源開流，維持一年盈利的局面或將打破，而對于可再生能源企業(yè)來說，則帶來的是新的希望。
下調(diào)火電企業(yè)上網(wǎng)電價一項，按照2012年的發(fā)電水平，以全國火電上網(wǎng)電價平均下調(diào)1.3分/千瓦時計算，總計對全行業(yè)的利潤影響為496億元，這一項對于已經(jīng)近7年深陷虧損泥潭的發(fā)電企業(yè)來講，著實影響不小。從社會效益上看，脫硝電價的全面實施和可再生能源附加的提高，無疑是政府政策的杠桿在發(fā)電和環(huán)保中間的調(diào)和，看似一舉兩得，實屬無奈之舉。
10、電煤價格并軌 市場煤市場電時代來臨
事件：2013年是電煤價格并軌的di一年。根據(jù)國務院辦公廳此前發(fā)布的《關于深化電煤市場化改革的指導意見》，取消重點合同，煤炭訂貨和價格開始完全市場化。煤炭市場低迷以及市場化推進，這令煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)在市場中的談判籌碼此消彼長，雙方角色正在悄然發(fā)生逆轉。
時至今日，從2013年電煤價格并軌來看，電企在煤電博弈中的話語權有所增加。而電力需求市場也在年初開始回暖。2013年電力行業(yè)進入全面恢復增長階段。
點評：煤電聯(lián)動喊了一年又一年，結果每到年終歲尾，都是以“煤動電不動”的結局展現(xiàn)，在一定程度上，造就了中國煤炭的“黃金十年”，煤企的銷售收入年均增長率達到了22.4%以上；正所謂成也蕭何敗蕭何，在煤炭企業(yè)依然坐享“市場煤計劃電”的行業(yè)現(xiàn)狀成果時，電煤的銷售環(huán)境在悄然發(fā)生著變化。經(jīng)濟下行、外煤來襲、暖冬涼夏等等因素造成了對電煤需求的下降，“電找煤”正在向“煤找電”的格局轉化。其實不論環(huán)境怎樣變化，我國一半以上的煤炭都依靠燃煤電廠消耗，坐下來好好談，不完全依賴政府、真正遵守市場規(guī)則才是解決問題的根本之道。
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